5月26日,十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議通過(guò)《第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)民法典(草案)〉審議結(jié)果的報(bào)告》。
草案第六編——繼承編取消了公證遺囑效力優(yōu)先條款。自兩會(huì)開(kāi)幕以來(lái),這一修改持續(xù)引起熱議。
在人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新看來(lái),取消公證遺囑效力優(yōu)先條款更能保障遺囑自由。這一觀點(diǎn)得到了遺囑專(zhuān)業(yè)界人士的認(rèn)同。
但一名公證員對(duì)新京報(bào)記者表示,中國(guó)目前仍缺乏有效的遺囑檢驗(yàn)制度,許多遺囑真實(shí)性難以分辨。他認(rèn)為,在法規(guī)修改的同時(shí),應(yīng)完善相關(guān)配套制度。
專(zhuān)家:公證遺囑優(yōu)先限制了遺囑自由,修改條款符合歷史潮流
從法條上看,公證遺囑效力優(yōu)先條款源于1985年繼承法。該法第20條規(guī)定,“自書(shū)、代書(shū)、錄音、口頭遺囑,不得撤銷(xiāo)、變更公證遺囑。”
據(jù)中華遺囑庫(kù)管委會(huì)主任陳凱介紹,1985年制定繼承法時(shí),立遺囑的行為還不普遍,訂立的遺囑常有瑕疵,增加了很多糾紛,“所以公證遺囑效力優(yōu)先是立法上的一種引導(dǎo)。”
但35年后,形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生很大變化,公證遺囑效力優(yōu)先暴露出了一些問(wèn)題。
“最核心的問(wèn)題是限制了遺囑自由。”人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新告訴新京報(bào)記者,實(shí)踐中,同一遺囑人先后立下多份遺囑的情況經(jīng)常出現(xiàn),以最近一份遺囑為準(zhǔn)是合理的。但如果前面的遺囑經(jīng)過(guò)公證,想要把它推翻,必須再去公證。“很多時(shí)候沒(méi)有條件,甚至可能來(lái)不及。”
陳凱說(shuō),中華遺囑庫(kù)就遇到過(guò)這樣的案例。比如公證遺囑必須使用遺囑人身份證等證件,但一些老人的證件由子女保管。這種情況下,老人想要通過(guò)公證修改遺囑,沒(méi)有證件就無(wú)法完成。
在最新版民法典草案中,第1142條明確了遺囑的效力問(wèn)題。其中規(guī)定,“立有數(shù)份遺囑,內(nèi)容相抵觸的,以最后的遺囑為準(zhǔn)。”
自2014年第五次啟動(dòng)民法典編纂工作開(kāi)始,楊立新就參與其中。他認(rèn)為,民法典草案對(duì)此條款的修改符合歷史潮流。“現(xiàn)在,公證遺囑效力優(yōu)先,在全世界都是罕見(jiàn)的。”
陳凱也認(rèn)為,民法典草案更大程度地尊重了普通人的遺囑自由,可以防止一些程序性規(guī)定對(duì)遺囑人修改遺囑的限制。
公證員:可能會(huì)增加遺囑辨別難度,配套檢驗(yàn)制度應(yīng)繼續(xù)完善
對(duì)此,一名公證員對(duì)新京報(bào)記者表示,目前,中國(guó)缺乏有效的遺囑檢驗(yàn)制度,許多遺囑的真實(shí)程度難以分辨。在這種情況下,通過(guò)公證等形式保障遺囑真實(shí)很有必要。
“如果公證遺囑優(yōu)先條款被刪除,面對(duì)遺囑人立有多份遺囑的情況,實(shí)際處理起來(lái)會(huì)更難。” 上述公證員解釋稱(chēng),在他們?nèi)粘L幚淼倪z產(chǎn)繼承糾紛中,很多子女質(zhì)疑老人訂立遺囑時(shí)的狀態(tài)是否正常,如是否神志清醒或自愿,進(jìn)而質(zhì)疑遺囑的真實(shí)性。
現(xiàn)行法律框架下,針對(duì)遺囑效力的糾紛都是以公證遺囑為準(zhǔn),遺囑人的親屬、法院對(duì)此都很認(rèn)同,它相當(dāng)于一個(gè)兜底條款。“在公證遺囑優(yōu)先的原則下,這類(lèi)矛盾尚且不能避免,一旦取消,是否會(huì)因?yàn)槿狈?biāo)準(zhǔn)而增加解決難度?這一點(diǎn)尚需檢驗(yàn)。”
但在陳凱看來(lái),此次民法典修改對(duì)公證界既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。他表示,隨著專(zhuān)業(yè)遺囑登記機(jī)構(gòu)的發(fā)展,證明遺囑效力的方式已不止公證一種。在遺囑訂立需求量大幅增加背景下,老百姓有更多選擇是好事。同時(shí),公證方式仍將是證明遺囑效力的重要方式,公證行業(yè)也可借此機(jī)會(huì)提高服務(wù)能力,回應(yīng)社會(huì)需求。
“取消公證遺囑效力優(yōu)先并不代表公證沒(méi)用。經(jīng)過(guò)公證或登記的遺囑,證據(jù)效力依然比沒(méi)有公證或登記的更強(qiáng)。”陳凱說(shuō)。
上述公證員也表示,進(jìn)一步保障公民遺囑自由是大勢(shì)所趨。他建議,在法規(guī)修改同時(shí),國(guó)家應(yīng)完善遺囑檢驗(yàn)等配套制度,與民法典形成呼應(yīng),防止因法規(guī)修改增加社會(huì)矛盾。