中國政府網(wǎng)近日公布廣東關(guān)于“惠州市惠陽區(qū)公證處要求辦事群眾提供循環(huán)證明問題”的整改情況?；葜菔屑o(jì)委監(jiān)委問責(zé)12名相關(guān)責(zé)任人，并責(zé)成主管部門對惠陽區(qū)公證處進(jìn)行重組。此前，惠陽區(qū)公證處辦理存款繼承公證時，要求市民循環(huán)證明“我爸是我爸”，國務(wù)院督查組通報指出其存在不擔(dān)當(dāng)不作為、為民服務(wù)意識不強(qiáng)、漠視群眾利益等問題，根源在于基層政府相關(guān)部門為民服務(wù)意識不強(qiáng)，對“放管服”改革的精神理解不深不透，在實際工作中沒有將人民群眾利益放在首位。
這起案例屬于非常典型的奇葩證明案例。根據(jù)國務(wù)院督查組的通報，“父子關(guān)系”證明屬于公安部確定的派出所、公安機(jī)關(guān)不再出具的證明事項，也屬于民政部確定的不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具的證明事項。但惠州市惠陽區(qū)公證處辦理存款繼承公證時，置有關(guān)要求于不顧，依然反復(fù)要求群眾赴當(dāng)?shù)毓膊块T、居委會開具“父子關(guān)系”證明，循環(huán)說明“我爸是我爸”，導(dǎo)致群眾長達(dá)7個月無法辦理繼承公證。7個月的時間里，當(dāng)事人被迫奔波輾轉(zhuǎn)于數(shù)個機(jī)構(gòu)之間，為的是開出本不需要實際上卻進(jìn)入死循環(huán)里的奇葩證明，其間的折騰和對當(dāng)事人生活帶來的影響，不難想見。
對于督查發(fā)現(xiàn)的問題，惠陽區(qū)政府迅速協(xié)調(diào)當(dāng)事人父親原單位提供有關(guān)人事檔案和履歷表復(fù)印件，證明繼承人順序，惠陽區(qū)公證處當(dāng)天受理公證申請，當(dāng)事人2020年10月20日就取得了繼承權(quán)公證書并順利取出7萬元繼承款。惠陽區(qū)政府還對當(dāng)前公證辦理流程進(jìn)行優(yōu)化，建立公證、公安等部門聯(lián)動辦理機(jī)制，切實減輕群眾負(fù)擔(dān)。這樣的行動迅速與此前陷入循環(huán)論證的7個月相對比，更能從側(cè)面證實，杜絕奇葩證明不是做不到，而是各機(jī)構(gòu)為了不擔(dān)責(zé)而把麻煩都甩給了當(dāng)事人。
被國務(wù)院督查組點名之后，惠州市政府對面向群眾的辦理事項進(jìn)行全面梳理，將收集到的國務(wù)院各部委取消的705項證明和廣東省取消的1220項證明相關(guān)材料印發(fā)各單位，要求各單位進(jìn)行比對自查，及時整改。截至2020年底，惠州市直部門精簡證明事項100項，各縣（區(qū)）精簡證明事項693項。
杜絕奇葩證明，是“放管服”改革的重要一項。一方面，宏觀上各地取消的證明事項數(shù)量龐大，截至2019年年底，各地區(qū)各部門已取消證明事項13000多項；另一方面，基層政府未對“放管服”改革有清晰認(rèn)知，互踢皮球推諉責(zé)任導(dǎo)致的奇葩證明事件仍不時見諸報端。以本案為例，案例固然奇葩，但比個案的奇葩程度更值得關(guān)注的是，這樣的奇葩證明仍屢禁不止。誠如督查組所言，政府各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，打破部門間的“信息孤島”，從根本上鏟除“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復(fù)證明滋生的土壤。
惠州為奇葩證明一事重組公證處，顯示了整改的態(tài)度與深化“放管服”改革的決心。要徹底杜絕奇葩證明，基層政府的認(rèn)知和行動決定著其實現(xiàn)的可能性。奇葩證明是懶政的典型表現(xiàn)，目前仍未得到根除，各地基層政府均應(yīng)引以為戒，擔(dān)起責(zé)任，以服務(wù)型政府的方式與誠意，切實推動“放管服”改革，更好地為人民服務(wù)。
南都評語：督查組通報后的迅速行動與此前陷入循環(huán)論證的7個月從側(cè)面證實，杜絕奇葩證明不是做不到，而是各機(jī)構(gòu)為了不擔(dān)責(zé)而把麻煩都甩給了當(dāng)事人。
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